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有关建设工程合同效力的法律风险提示及防控
发布时间:2024-04-12|阅读量:
来源: 作者:刘者律师 有关建设工程合同效力的法律风险提示及防控
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       建设工程合同一旦被认定为无效合同,不能产生法律效力。无效合同不产生法律效力,是指不产生合同当事人所预期的法律效果,并不是说合同被认定为无效后就没有任何其他法律效果。建设工程合同被确认无效后当事人面临的法律风险主要为:可能承担包括缔约过失责任在内的民事责任和行政责任。一般情况下,建设工程施工合同被确认无效后,也应当适用《民法典》关于民事法律行为和合同无效的一般处理原则。但是,建设工程施工合同由于自身的特殊性,被确认无效后其处理方式也具有特殊性,不能简单地适用合同无效的一般处理原则。

一、无效建设工程合同需要承担的民事责任

(一)合同无效的民事责任建设工程合同无效的处理首先应当遵循《民法典》的普遍原则,即合同被认定无效后,当事人可能要承担民法上的返还财产、折价补偿和赔偿损失等法律责任。

1. 返还财产。

       根据《民法典》第一百五十七条的规定,合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。返还财产的前提是一方当事人“因该合同取得的财产”,其目的是恢复到当事人订立合同前的财产状况。如果财产不能返还或者没有必要返还,应当折价补偿。

2. 赔偿损失。

       根据《民法典》第一百五十七条的规定,有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。过错方承担赔偿责任应符合以下条件:对方当事人因合同无效而遭受损失;自己有过错,对方没有过错;损失与过错之间存在因果关系。

(二)建设工程合同无效的特殊规定建设工程施工是一种特殊的承揽,加工的是不动产,合同的履行过程就是将劳动和建筑材料物化在建筑产品的过程。由于建设工程施工合同具有特殊性,合同标的为不动产且投资巨大,如工程本身竣工验收合格,适用返还既无必要又不可能,推倒重建更不可取。所以,建设工程施工合同无效不能适用返还原则,只能够适用折价补偿和过错赔偿。

1. 折价补偿

      《民法典》第七百九十三条规定:“建设工程施工合同无效,但是建设工程经验收合格的,可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程施工合同无效,且建设工程经验收不合格的,按照以下情形处理:(一)修复后的建设工程经验收合格的,发包人可以请求承包人承担修复费用;(二)修复后的建设工程经验收不合格的,承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的,应当承担相应的责任。”

2. 赔偿损失。

     《施工合同司法解释(一)》第六条规定:“建设工程施工合同无效,一方当事人请求对方赔偿损失的,应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定,一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的,人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。”

二、无效建设工程合同需要承担的行政、刑事责任

       建设工程合同被认定为无效后,当事人除了承担民事责任外,还要承担相应的行政责任,以确保国家对建设工程进行有效管理。由于无效建设工程合同主要是由于违反建筑企业资质管理规定、建设工程招标投标管理规定、建设工程分包和转包的法律规定,因此无效建设工程合同需要承担的行政法律责任,可以参见本书的相关章节。

       无效建设工程合同当事人可能要承担的主要行政责任有:责令改正、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、罚款。《建筑法》第六十四条至第六十八条对发包人和承包人的法律责任作了相应规定,并规定“构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

三、无效建设工程合同的法律风险防控

1.要熟悉法律的规定。建设工程的当事人要熟悉法律关于合同效力的相关规定,特别是法律关于无效建设工程施工合同的特殊规定,尽量避免违反法律的效力性强制规定,致使所签订的建设工程合同无效。

2.要从合同形式上规避建设工程合同无效的法律风险。虽然我国法律没有明确规定未采用书面形式的建设工程合同无效,但是建设工程的当事人最好采用书面形式,并且要选用各级、各地建设行政主管部门制定的建设工程合同示范文本。

3.要从合同主体方面规避建设工程合同无效的法律风险。我国对建筑行业实行准入制度,要求建筑行业从业单位必须取得资质证书,只有具备相应法定等级资质的单位才能成为建设工程合同的承包主体。因此,发包人在选择承包人的时候,要选择那些具备相应法定等级资质从业单位。

4.要从合同订立方面规避建设工程合同无效的法律风险。我国对于特殊建设工程项目的订立方式有特殊规定,对于列入强制招标的建设工程项目,必须通过招标进行,否则采购单位要承担法律责任。因此,对于列入强制招标的建设工程项目,发包人要按照法律的规定进行招标,通过招标投标选择承包任。

5. 要从合同履行方面规避建设工程合同无效的法律风险。对于建设工程合同,除专业工程、劳务作业可以依法分包之外,我国法律禁止违法分包、非法转包。因此,发包人要监督承包人的分包、转包行为,承包人不得违法分包、转包建设工程。

6.要从建设审批手续方面规避建设工程合同无效的法律风险。建设工程要依法办理相关审批手续,发包人要依法办理建设工程所需的《建设用地规划许可证》《国有土地使用证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》等手续。